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1-Premièrement, il est important de se rendre compte que la collectivité locale est l’entité la plus proche des populations à la base. Par conséquent, elle est l’entité à travers laquelle les problèmes, les priorités et les besoins des populations à la base sont identifiés et traités. La participation des populations à ce niveau est donc cruciale pour que la culture du développement participatif s’enracine en Guinée. C’est à ce niveau que les citoyens ont la chance de prendre part à la prise des décisions qui les concernent directement.
Cela dit, il est vrai que les politiques de décentralisation que nous avons connu depuis plusieurs décennies en Guinée ne favorisent pas ce rôle pour les collectivités locales, mais il est important que chacun sache que celle envisagée par la LDRG assume entièrement et prioritairement ce rôle. La politique de décentralisation est au coeur de notre projet de développement pour la Guinée.
2-Deuxièmement, de manière beaucoup plus concrète, avec la mise en oeuvre de la politique de décentralisation de la LDRG, voici les fonctions générales qui seront dévolues aux collectivités locales en Guinée:
• L’aménagement du territoire, la démarcation et la répartition des parcelles ;
• La Construction et l’entretien des routes et des sentiers ;
• Le nettoyage des rues ;
• L’éclairage des rues ;
• L’approvisionnement en eau ;
• Le drainage des eaux pluviales ;
• La gestion des eaux usées ;
• La collecte, le traitement et l’élimination des ordures ménagères ;
• Les soins de santé primaire, y compris les centres de maternité, les cliniques, les pharmacies, les dispensaires ;
• Les marchés ;
• L’entretien des espaces verts, et des parcs de récréation ;
• Les licences commerciales ;
• Le stationnement dans les rues ;
• Les écoles maternelles ;
• Les écoles primaires ;
• Les activités de la jeunesse, la culture et les sports ;
• Le développement des industries à petite échelle ;
• La gestion et la protection de l’environnement ;
• Les cimetières ; et
• Les groupes vulnérables.
Ce sont là des services qui concernent directement les populations à la base. De vrais collectivités locales, bénéficiant d'une véritable politique de décentralisation, répondraient donc aux questions les plus urgentes que se posent aujourd'hui les populations dans leur quotidien.
3-Troisièmement, pour être à la hauteur de leur fonction, les collectivités locales ne seront plus des entités amorphes vivant selon les subventions du gouvernement ou l'extorquation des citoyens. Elles seront plutôt des entités dynamiques générant leur propre recettes, tout en bénéficiant d'une subvention minimale du gouvernement. Les recettes générées localement seront :
• L’impôt foncier ;
• Le marché de la location ;
• La location des terres ;
• Les frais de stationnement ;
• Les frais de services ;
• Les suppléments ;
• Les prêts ;
• Les frais de publicité ;
• Les licences de négoce ;
• Les taxes d’exploitation industrielle ; et
• Les autres impôts qui ne sont pas collectés par le Gouvernement central.
Chaque Collectivité territoriale décentralisée doit, non seulement s’efforcer de recueillir un maximum de recettes à partir des sources de recettes citées, mais aussi, identifier d’autres sources de revenus possibles.
Voilà ce que devrait être une collectivité locale, ses fonctions, et ses sources de recettes. Ceci est un petit extrait d'une politique de décentralisation beaucoup plus complète que la LDRG ambitionne de mettre en oeuvre en Guinée. Le gouvernement que je dirigerai fera sa part et assumera ses responsabilités à tous les niveaux. Mais le développement locale dépendra des populations à la base. Nous allons vous donner les moyens et les ressources de décider par vous-même de votre développement local. Nous allons travailler ensemble. C'est ainsi que nous envisageons le développement de la Guinée.
Mamadou Oury Diallo
Président de la LDRG